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 広域行政の必要性

 今日、私たちの日常生活や経済活動はますます広域化し、町並みも広がりつつあります。また、私たちの価値観はますます多様化し、地方自治体へのニーズも高度化しており、行政サービスの一層の専門化や高度化が求められます。
 このような状況に地方自治体が適切に対応するためには、広域的な視点から連携・調整し、行政を進めていくことが必要です。
 また、国・地方を通じた非常に厳しい財政状況の下においては、各地方自治体で共通し、重複するような経費は広域的な対応でできる限り節約し、効率化を図るとともに、グレードの高いサービスの提供やまちづくりを進めていくことが大切です。

 広域行政の具体的な方法
 広域的な取組を進める方法としては、複数の市町村が合体して一つの市町村として取り組む市町村合併と、個々の市町村はそのままで連携調整して取り組む広域行政があります。
 広域行政で事務を共同処理する方式としては、地方自治法には様々なものが制度化されています。
 主なものは次のとおりです。

○協議会(地方自治法252条の2〜252条の6)
○機関・吏員の設置(同法252条の7〜252条の13)
○事務の委託(同法252条の14〜252条の16)
○一部事務組合(同法284条〜291条)
○地方開発事業団(同法298条〜319条)
○広域連合(同法291条の2〜同法291条の13)

 広域行政圏の概要
 広域行政圏は、全国の9割以上の市町村をカバーしています。
 その仕組みは次のとおりです。
  1. 圏域の設定
  2. 広域行政機構の設置
  3. 広域行政圏計画の策定と、それに基づく事業の実施

〜以下、総務省ホームページから〜

広域行政圏(広域市町村圏及び大都市周辺地域広域行政圏)の現状

(1) 広域行政圏の設定状況
  昭和44年から広域市町村圏の設定が、また、昭和52年からは大都市周辺地域広域行政圏の設定が行われた。(平成3年3月より広域市町村圏及び大都市周辺地域広域行政圏の両者を「広域行政圏」と総称することにしている。)

広域行政圏の状況(平成15年4月1日現在)

区分
圏域数
市区町村数
人口(千人)
面積(Km2)
広域行政圏 (A)
361

(96.6)
3,104

(73.5)
92,861

(97.7)
362,476

広域市町村圏 (B)
336

(89.8)
2,884

(55.3)
69,855

(94.9)
352,006

大都市周辺地域広域行政圏 (C)
25

(6.8)
220

(18.2)
23,006

(2.8)
10,469

全国
-
3,213
126,276
370,062
平均
(A)
-
9
257
1,001
(B)
-
9
207
1,045
(C)
-
9
920
419
  1. 広域市町村圏とは、圏域人口が概ね10万人以上であり、一定の要件を具備した日常社会生活圏を形成し、または形成する可能性を有すると認められる圏域(2.に掲げる圏域を除く。)のことをいう。
  2. 大都市周辺地域広域行政圏とは、圏域人口が概ね40万人程度の規模を有すること、地理的歴史的又は行政的に一体と認められること等の要件を具備した圏域のことをいう。
  3. 人口は、平成14年3月31日現在の住民基本台帳人口である。
  4. 面積は、全国都道府県市区町村別面積調(平成14年10月1日現在)による。(境界未確定の市区町村においては概算数値)

(2) 広域行政機構の現況
 広域行政機構の現況は、次のとおりである。なお、一部事務組合の中には、地方自治法第285条に規定する「複合的一部事務組合」を含む。

広域行政機構の現況(平成15年4月1日現在)

広域市町村圏
336圏域
広域連合
37
一部事務組合
215
協議会
84
大都市周辺地域広域行政圏
25圏域
協議会
25

(注) 複合的一部事務組合とは、相互に関連する複数の事務を共同処理するための市町村の一部事務組合である。

 広域行政圏計画
 圏域整備の基本となる広域行政圏計画は、おおむね10ヵ年計画の基本構想、基本計画、毎年ローリングする3ヵ年計画の実施計画からなっています。
 計画は、生活関連道路等のネットワーク形成や、ごみ、し尿、消防等の事務の共同処理システムの整備など、基礎的な生活環境整備に加え、産業の振興、文化、教育、スポーツ等の分野での施設整備等も含まれていて、いわば広域圏の総合計画となっています。

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